Advokátní kancelář TOMAN, DEVÁTÝ & PARTNEŘI poskytovala roku 2000 právní služby a zastoupení v kauze týkající se konfliktu práva na ochranu vlastnictví a práv sociálních, zejména práv romské menšiny. V této kauze došlo ke konkurenci ústavně zaručených práv na obou stranách sporu. Výsledkem, jehož se nám podařilo docílit, bylo zrušení rozhodnutí Poslanecké sněmovny Ústavním soudem. Tím se právní řád České republiky opět přiblížil svými standardy k demokraciím západního typu.
Co se dělo v Matiční ulici
- 1993 a 1994 - Neštěmická radnice opravuje dva domy v Matiční ulici a stěhuje tam neplatiče nájemného z městského obvodu.
- duben 1998 - Obyvatelé sepisují petici, v níž žádají vedení města, aby zasáhlo proti nepořádku.
- květen 1998 - Primátor Ladislav Hruška slibuje obyvatelům, že mezi jejich domky a neplatiči nechá město postavit čtyřmetrovou stěnu.
- červen 1998 - Primátor Romům slibuje, že pokud udrží pořádek, město záměr postavit zeď přehodnotí.
- září 1998 - Neštěmická radnice rozhodne, že místo zdi postaví metr osmdesát vysoký keramický plot.
- říjen 1998 - Vládní zmocněnec pro lidská práva Petr Uhl říká, že by vláda měla plot zakázat. Prezident Havel viní primátora Hrušku z rasismu, Hruška žádá omluvu.
- prosinec 1998 - Havel navštěvuje Matiční ulici a slíbí peníze na studii, která posoudí situaci rodin.
- březen 1999 - Občanské sdružení z Matiční ulice Romská duha podepisuje dohodu, v níž souhlasí se stavbou plotu.
- duben 1999 - Začíná stavba prvního pískoviště. Romská duha odvolává podpisy, a naopak píše petici proti plotu. Primátor požaduje po premiérovi, aby odvolal Uhla za jeho výroky z funkce.
- květen 1999 - Vláda rozhoduje, že zastaví plán na stavbu plotu. Jenže nemá příslušné kompetence.
- srpen 1999 - Přednosta okresního úřadu Leoš Nergl zrušil vyjádření stavebního odboru k ohlášce s tím, že na stavbu plotu je nutné stavební povolení. Mimo jiné tvrdil, že stavba může ohrozit kořínky stromů. Magistrát jeho krok jako nezákonný odmítl.
- říjen 1999 - Stavební firma zbourala železný plot a začala stavět nový, keramický. Přestože byl jednou téměř rozebrán, 12. října se jej dělníkům za asistence městské policie podařilo za pouhých čtrnáct hodin postavit.
- říjen 1999 - Těsně po dostavení plotu přišlo od Evropské unie doporučení, aby se problém "Matiční" neprodleně řešil. Starosta Neštěmic Pavel Tošovský však řekl, že i kdyby jim přednosta nařídil plot zbourat, radnice neposlechne.
Z MÉDIÍ:
Poslanci ztratili moc nad obcemi - Mladá Fronta DNES 6. 4. 2000
B r n o - Sněmovna ztratila právo zasahovat do pravomocí obecních zastupitelstev či měnit jejich rozhodnutí. Ústavní soud zrušil včera část zákona o obcích, která poslancům tyto zásahy umožňovala. Na sporné pasáže zákona si u Ústavního soudu stěžovali zastupitelé Ústí nad Labem a Neštěmic poté, co sněmovna vloni na jejich základě anulovala usnesení o stavbě plotu v Matiční ulici. Soudci navíc poslancům udělili velmi tvrdou lekci - jejich rozhodnutí označili termíny: absolutně zmatečné, nesmyslné či právní zmetek. Přestože soud rozhodoval o stížnosti, kterou odali právě zastupitelé Ústí nad Labem a Neštěmic, verdikt se bude vztahovat i na jiné podobné případy. "Toto rozhodnutí daleko přesahuje kauzu zdi v Matiční ulici," řekl soudce Antonín Procházka. Sněmovna přitom do rozhodnutí obcí zasahovala již dříve. Soudci bez bližších podrobností uvedli, že od ledna 1997 sněmovna zrušila čtyři usnesení místních samospráv. "My jsme byli ale první, kdo se na Ústavní soud obrátil, a on pak mohl tuto nesmyslnou část zákona konečně zrušit," uvedl právní zástupce stěžovatelů Petr Toman. Podle jeho názoru se teď podobně postižená zastupitelstva už soudit nemusí. "Ústavní soud totiž konstatoval, že rozhodování sněmovny bylo nicotné, tedy jako by nebylo žádné. Zrušená usnesení tedy vlastně zrušena nebyla a platí dál," míní advokát. "Jsem spokojen, zvítězila samosprávná demokracie. Toto rozhodnutí má obrovský, možná dnes ještě nedocenitelný význam pro všechny ostatní obce a zároveň je varovným prstem hrozícím všem, kteří by si kdykoli v budoucnu začali vykládat zákony po svém," prohlásil přímo v soudní síni starosta Neštěmic Pavel Tošovský. Právě on od začátku prohlašoval, že rozhodnutí poslanců není závazné, a že je tedy nebude respektovat. "Šlo skutečně o právní akt orgánu, který k němu nemá žádné oprávnění vyplývající z ústavy. Takový právní akt je nazýván jako absolutně zmatečný, není to norma, je to ne-norma," prohlásil ostře na adresu sněmovny soudce-zpravodaj Antonín Procházka. Soudci Ústavního soudu v odůvodnění verdiktu vysvětlili, že zákonné ustanovení, které umožňovalo sněmovně zasahovat do rozhodnutí samospráv, zůstalo v textu zákona zřejmě nedopatřením, neboť pochází ještě z doby totality, kdy byl budován systém národních výborů po vzoru komunistických sovětů. Nejvyšší orgán - Česká národní rada - měl tak moc výkonnou i zákonodárnou současně. Současný ústavní pořádekpřitom vychází z přísného oddělení moci výkonné, zákonodárné a soudní. Tento základní princip platí od začátku platnosti nové ústavy. "Pouze moc soudní může přezkoumávat soulad toho či onoho se zákonem. Poslanecká sněmovna tím, že zrušila usnesení samosprávy, zasáhla do jeho ústavou zaručených práv na samosprávu a porušila ústavní principy této země," řekl advokát ústeckých představitelů Petr Toman. Do budoucna by tedy podobné spory neměla řešit sněmovna, ale soud. Verdikt Ústavního soudu, kterým se ruší sporná zákonná ustanovení, však ještě neznamená, že usnesení sněmovny automaticky pozbývá platnosti. O tom bude Ústavní soud rozhodovat příští týden v samostatném jednání. Rozhodnutí Ústavního soudu však už nijak neovlivní osud plotu v Matiční ulici, který bez ohledu na verdikt sněmovny Neštěmičtí sami nechali rozmontovat. Plot, který stál na svém místě pouhých šest týdnů, měl ochránit místní starousedlíky od hluku a nepořádku ze sousedství domů obývaných většinou Romy. Stal se však terčem kritiky českých i zahraničních ochránců lidských práv, kteří ho označovali za projev diskriminace. V úterý rozhodli neštěmičtí radní, že betonový plot prodají ústecké zoo za dvě stě deset tisíc korun. Plot bude oddělovat zahradu od rušné ulice a nahradí stávající drátěný.
Sněmovna podruhé prohrála - Mladá Fronta DNES
Ústavní soud v Brně už podruhé pokořil Poslaneckou sněmovnu v kauze Matiční. Zrušil totiž rozhodnutí poslanců, kterým stornovali usnesení ústeckého zastupitelstva. Před týdnem soud dospěl k závěru, že zákonná ustanovení, o nichž se poslanci při svém rozhodování opírali, jsou v rozporu s Ústavou a zrušili je. Dnes rozhodl, že k zásahu do rozhodování samosprávného zastupitelstva v Ústí nad Labem neměla sněmovna oprávnění. "Nejde o obsah zrušeného usnesení. Ten je irelevantní. Jde o to, že žádný orgán - byť by byl i jedním z nejvyšších v tomto státě, si nesmí přisvojovat pravomoc, která mu nepřísluší," okomentoval verdikt soudce-zpravodaj Antonín Procházka. U Ústavního soudu si stěžovali zastupitelé z Ústí nad Labem a tamní městské části Neštěmice. Neštěmický starosta netajil po verdiktu uspokojení. "Věřím, že toto je definitivní tečka za právními spory kolem Matiční," pronesl starosta Pavel Tošovský. Usnesení sněmovny však Ústavní soud nezrušil celé, jak ústečtí zastupitelé žádali. Soudci stornovali jen tu část, která se týkala samotných stavebních úprav v Matiční. Ostatní části usnesení, v níž poslanci konstatovali, že zeď se stala symbolem vypovídajícím o stavu české společnosti, není podle soudu závazná. Proto ji ponechal v platnosti. "Nepovažuji to za částečné vítězství, takto část je vyjádřením politickým a na takové má sněmovna právo," prohlásil advokát Neštěmických Pavel Toman. Ve středu 5. dubna Ústavní soud zrušil část zákona o obcích, na základě kterého sněmovna loni v říjnu zrušila usnesení neštěmického zastupitelstva v Ústí nad Labem o stavbě plotu v Matiční. Rozhodnutí soudu tak znamená, že ve sporu s Poslaneckou sněmovnou uspěli představitelé města Ústí nad Labem a jeho městské části Neštěmice. Ústavní soud totiž rozhodnutí sněmovny označil jako absolutně zmatečné a nesmyslné. Rozhodnutí Ústavního soudu však už nijak neovlivní osud plotu v Matiční ulici, který bez ohledu na verdikt sněmovny neštěmičtí rozmontovali a nyní se ho chystá koupit zoologická zahrada. Samospráva nechala loni v říjnu postavit v Matiční betonový plot, aby ochránil místní starousedlíky od hluku a nepořádku ze sousedství obývané většinou Romy. Po šesti týdnech byl plot odstraněn. Stalo se to po vlně kritiky českých i zahraničních ochránců lidských práv, kteří ho označovali za projev diskriminace. Betonový plot nakonec skončí v ústecké zoologické zahradě, která ho koupí za dvě stě deset tisíc korun. "Plot bude oddělovat zahradu od rušné ulice. Dnes tu je jen drátěný plot a hustá doprava ruší návštěvníky v našem kiosku. Navíc tu chceme udělat venkovní sezení," řekla ředitelka zahrady Zdeňka Jeřábková.
