​​​​​​​Deklarace v oblasti 5G mezi USA a ČR. Právní dokument nebo politické gesto?

Americký ministr zahraničí Michael Pompeo 6. května 2020 telefonicky hovořil s českým premiérem Andrejem Babišem. V rámci hovoru oba politici na dálku podepsali dokument nazvaný Společná deklarace v oblasti bezpečnosti sítí páté generace.

Deklarace má navazovat na dřívější dokumenty přijaté na úrovni EU, a to zejména EU Toolbox či jemu předcházející tzv. Pražské návrhy. Deklarace zmiňuje několik kritérií, která by měla být posuzována v souvislosti s dodavateli ucházejícími se o účast na budování 5G sítí. Konkrétně má být zohledněno[1]:

- Zda dodavatelé nepatřičně nepodléhají zahraničním vlivům bez možnosti nezávislého soudního přezkumu.

- Zda dodavatelé mají transparentní vlastnickou strukturu, dohledatelná obchodní spojení a standardní strukturu řízení společnosti.

- Zda se dodavatelé zavázali své produkty pravidelně inovovat a zda respektují právo na duševní vlastnictví.

- Zda se dodavatelé hardwaru a softwaru chovají v souladu s etickými standardy korporátního chování a zda jsou součástí takového právního prostředí, které vynucuje transparentní chování firem.

Deklarace má ve srovnání s EU Toolbox mnohem užší zaměření. EU Toolbox přináší širokou sadu opatření pro zmírnění rizik při budování sítí 5G sítí zahrnující strategická, technická a podpůrná opatření. Věnuje se sice i kritériím rizikovosti dodavatelů, o těch však pojednává až jeho příloha. Nynější deklarace se naproti tomu nevěnuje bezpečnosti 5G sítí komplexně, ale soustředí se výhradně na otázku důvěryhodnosti dodavatelů. Formulovaná kritéria navíc mohou být v praxi problematická. Nejenže jsou výhradně netechnická a velmi obecně formulovaná, ale navíc zejména hned první z nich je do značné míry politického charakteru. Mohou tak být snadno zneužitelná.

Deklarace nemá přímé právní účinky, a proto je problematické z ní nyní činit závěry. Má-li mít konkrétní dopady, je třeba je promítnout do legislativy. Její znění musí být nejen dostatečně určité, ale zejména nesmí nezákonně omezovat hospodářskou soutěž či ústavní zásady.

Mgr. Petr Motyčka